石家庄市市级行政事业单位国有资产配置管理办法

                                                                                              石家庄市市级行政事业单位国有资产配置管理办法

                                                                                                                                                         第一章  总  则

第一条 为规范和加强市级行政事业单位国有资产配置（以下 简称“资产配置”）管理，提高资产配置的科学性，实现资产管理 与预算管理、财务管理和绩效管理有机结合，根据《中华人民共 和国预算法》、《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第 738 号）、《河北省行政事业性国有资产管理办法》（冀政发〔2023〕7 号）、《河北省省级行政事业单位国有资产配置管理办法》（冀财资 〔2023〕81 号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市级行政事业单位的资产配置行为。

本办法所称市级行政事业单位（以下简称“行政事业单位”），包括市级党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、群团机关以及 执行政府会计制度的事业单位。

第三条 本办法所称资产配置是指行政事业单位根据履行职能需要、存量资产状况和财力情况等因素，通过调剂、购置、建设、租用和接受捐赠等方式配备资产的行为。

第四条 资产配置应当遵循资产功能、数量与单位职能相匹配，资产存量与增量相结合，厉行勤俭节约、讲求绩效和绿色环保的原则。

           第五条 市财政局负责制定市级资产配置管理制度, 并组织实施和监督检查。各部门根据职责负责本部门及其所属单位资产配置管理工作,指导、监督所属单位资产配置管理工作。各部门所 属单位负责编制本单位资产配置计划，办理相关资产配置报批手续，组织实施具体的资产配置管理工作。

                                     第二章  资产配置条件和方式

第六条 资产配置应当符合以下条件：

（一）现有资产无法满足履行职能需要；

（二）现有资产按规定进行处置后需更新；

（三）其他适用于资产配置的情形。

第七条 资产配置的主要方式包括调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等。资产配置应当优先通过调剂方式解决，充分利用现有存量资产，避免资产重复购置与浪费。

确实无法调剂的，应当本着控制成本、节约资金、方便使用的原则，对购置、建设、租用等方式进行综合分析和可行性论证，选择最优方式进行配置。

第八条 调剂是指以无偿调入的方式配置资产的行为。资产调剂由划出方、接收方协商一致后，根据行政事业单位国有资产处置管理的有关规定履行审批程序。

行政事业单位在配置大型仪器、教学科研设备等价值较高的资产时，首先应当通过共享共用方式解决；确无法解决的再按照保障需要、科学合理的原则进行配置。

第九条 购置是指以购买的方式配置资产的行为。对于新增的资产购置申请，应当按照财政管理有关规定结合单位资产存量和业务需要从严审核。

第十条 建设是指以自建、自行研制等方式配置资产的行为。资产建设应当按照建设立项等规定履行审批程序，重大事项应当经过可行性研究和集体决策。

第十一条 租用是指以一定费用取得资产使用权的方式配置资产的行为。资产租用应当遵循公开、公平、公正和市场化原则，遵守国家有关规定。

第十二条 行政事业单位通过接受捐赠的方式配置资产，应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定。

                                   第三章  资产配置标准

第十三条 资产配置标准是对配置资产的品目、数量、价格、使用年限等指标的限额规定，是编制新增资产配置相关预算、实施资产采购和监督检查的重要依据。

第十四条 资产配置标准应当根据国家和省、市有关政策、经济社会发展水平、市场价格变化和科学技术进步等因素适时调整。

第十五条 办公设备、家具等通用类资产配置标准由市财政局牵头制定。专用类资产配置标准由行业主管部门提出，市财政局会同相关行业主管部门共同制定。按照职责权限由国家或者省、 市有关职能部门统一制定配置标准的，从其规定。

第十六条 资产配置应当严格执行规定的配置标准。暂无配置标准的，应当从严控制，合理配置，避免浪费。

                                第四章  资产配置程序

第十七条 通过购置、建设、租用等方式配置资产的，应当按规定编制新增资产配置相关预算。除国家另有规定外，应当按照下列程序报批：

（一）单位编报年度资产配置计划。行政事业单位在编制年度预算时，要根据履行职能需要、存量资产状况和资产配置标准等因素，编制年度资产配置计划，报主管部门审核。

对土地、房产、车辆的配置，单位在报送主管部门审核时，需附有关部门的配置批文。

（二）主管部门审核。主管部门对所属单位配置资产事项的必要性、合规性、可行性进行审核，认为确需配置的提出意见，报财政部门审定。

（三）财政部门审定。财政部门根据资产配置原则、人员编制、配置标准、存量资产状况等，审定年度资产配置计划。

第十八条 新增资产配置相关预算一经批复，原则上不得调整。确需调整的，按照部门预算规定程序申请调整，并说明理由，明确购置品目、数量、金额，资金来源及相关文件依据等，且调 整后总金额不得超出年初预算。

第十九条 行政事业单位在年度预算执行中 因新增预算项目需要追加配置资产的，按本办法第十七条规定程序报批。

第二十条 行政事业单位之间调剂资产，按本办法第十七条规定程序报批。

第二十一条 经市委、市政府批准召开的重大会议、举办的大型活动、组建的临时机构或临时事项等需要使用资产的， 由牵头 部门提出申请，财政部门按照先从公物仓中进行调剂、后租赁、 再购置的原则进行审批。

                               第五章 资产配置管理

第二十二条 行政事业单位不得超标准、超编制、超计划配置资产。

第二十三条 配置纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购有关法律法规及制度规定执行。

第二十四条 行政事业单位通过购置、建设、租用等方式配置的资产，调剂的资产，接受捐赠的资产以及其他依法确认为国有的资产，应当及时进行账务处理。

第二十五条 行政事业单位要建立健全资产、财务有效结合的工作机制。资产增减变动必须经过本单位资产管理部门审核登记，再将相关凭证送达财务部门进行有关会计账务处理， 同时将有关 信息录入预算管理一体化资产系统，做到账实相符。

第二十六条 各部门及其所属单位要依法认真履行职责，加强对资产配置的监督管理，维护国有资产的安全、完整。

第二十七条 各部门及其所属单位的工作人员在资产配置管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

                                  第六章  附    则

第二十八条 各部门及其所属单位可以根据本办法，结合本部门、本单位的实际情况，制定具体的实施细则。

第二十九条 执行《民间非营利组织会计制度》和占有使用国有资产的社会团体等单位涉及国有资产配置的，参照本办法执行。 执行企业会计制度的单位涉及国有资产配置的，按企业国有资产管理的有关规定执行。

第三十条 国家对相关资产的配置有特殊规定的，从其规定。

第三十一条 本办法由市财政局负责解释。

第三十二条 本办法自印发之日起施行，有效期 5 年。石家庄市财政局印发的《石家庄市市直行政事业单位国有资产配置管理办法》（石财行〔2020〕38 号）同时废止。